Usulsüz tebligat uygulamada çok sık karşılaşılan bir sorundur. Özellikle Tebligat Kanunu’ nun 21.maddesi bağlamında çok sık problem yaşanmaktadır. Tebliğ memurlarının tebligat parçalarını kapıya yapıştırdığını belirtmesine rağmen, kağıtları daire kapısı yerine apartman kapısına yapıştırması, tebligat teslim edilen memurun iş yükünden dolayı tebligatı kaybetmesi ya da teslim etmemesi, tebligattan haberi olmayan muhatabın mağduriyet yaşamasına sebep olmaktadır.

Tebligatın ulaşmasının ardından yasal süreç başlayacağı için, tebligatın kişiye usulüne uygun teslim edilmesi çok önemlidir. Usulsüz yapılan tebligatta, tebligat kendisine ulaşmayan muhatabın, süreçten haberdar olmama durumu ortaya çıkar. Usulsüz tebligat yapıldığı taktirde kişinin itiraz hakkı bulunmaktadır.Çünkü usulsüz yapılan tebligat kişiye tebligat yapılmadığı anlamına gelir.

Tebligat yapılacak adreste muhatap bulunamayabilir. Bu durumun geçici olması lazımdır. Eğer muhatap sürekli olarak orada yoksa evrak çıkış merciine aynen geri iade olur.

Yargıtay 12. Hukuk Dairesinin yerleşik içtihatlarına göre T.K. md. 21/1 e göre tebliğ yapılabilmesi için:

“*Adresin geçici olarak kapalı olması  

*Muhatabın dağıtım saatinden sonra adresine dönüp dönmeyeceği hususunun araştırılmasının yapılması,

*Döneceği yönünde bir bilgi edinilmesi halinde (kimden öğrenildiği de mazbatada belirtilerek) 21/1e göre tebligat muhtara teslim edilebilmektedir.

Fakat muhatabın döneceğine ilişkin bir bilgiye ulaşılmamış ise tebligatın ilgili mercie iade edilmesi gerekmektedir. Aksi durum TK 21/1 ve Tebligat Yönetmeliği 30/1. Maddelerine aykırılık oluşturacaktır.”

Tebliğ evrakının muhatabın adreste bulunmaması halinde kime teslim edileceği, tebligatın ne şekilde yapılacağı yasada ve tüzükte açıkça düzenlenmiştir.

Tebligat Kanunu’ nun 21.maddesi ve Tebligat Tüzüğü’nün 28-30. maddelerine göre usulüne uygun tebliğ işleminin yapılabilmesi için sırayla şunların yapılması gerekmektedir:

1)Tebliğ memurunun muhatabın adresine gitmiş olması, ancak muhatap veya onun namına tebligatı almaya yetkili kimsenin adreste bulunmaması veya bulunduğu halde bu kişilerin tebligatı almaktan kaçındıklarının tespit edilmiş olması,

Tabiatıyla tebliğ memurunun muhatabın ne şekilde bulunmadığını yani adreste bulunmama nedenini bilmesi muhtemel komşu, yönetici,kapıcı, muhtar, ihtiyar heyeti azası, zabıta amir ve memurlarından tahkikinin yapılmış olması gerekmektedir.

Bu kişilerin beyanları alınarak tebliğ tutanağının altına imzalatılmalıdır, imzadan imtina halinde bu husus da tutanağa yazılmalıdır.

2) Daha sonra o yerin muhtar, ihtiyar heyeti azası veya zabıta amir veya memurlarına tebliğ evrakı teslim edilmiş olmalıdır.

3) En sonunda ilgili memur tekrar muhatabın adresine gelerek, tebliğ evrakını teslim alanın adresinin yazılı olduğu 2 nolu ihbarnameyi kapıya yapıştırmış olması gerekir.

Bu sıraya uyulmadan yapılan tebliğ usulsüz olur.

Bu konuda Yargıtay 13. Hukuk Dairesi 03/10/2005 tarihli  2005/10482E 2005/14426Kararında“…. Muhatap, tevziat saatlerinde kendisinin veya aile sakinlerinin şehre gitmesi nedeni ile tebliğ evrakının Tebligat Kanunu’ nun 21. maddesine göre muhtar Ramazan imzasına teslim edilerek, 2 no’lu ihbarname muhatabın kapısına yapıştırılarak tebliğ edilmiş ve en yakın komşusu Sefer’e haber verilmiştir.İbarelerinin yazıldığı komşunun beyan ve imzasının alınmadığı anlaşılmaktadır.Bu durumda yukarıda açıklanan şekilde Tebligat Kanunu’ nun 21. maddesi veTüzüğün 28. maddesi hükümlerine uygun olmayan şekilde yapılan tebligatın geçerli olduğu kabul edilemez.″ şeklindeki içtihadıyla Tebligat Kanunu’ nun 21.maddesine göre yapılacak tebligatın çok sıkı şekil şartlara tabi olduğuna karar vermiştir.